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新北不減稅 …最後倒楣的都是租屋族
文／陳宏瑋
新北市為何不與其他五都同步減稅照顧租屋族？
為推動居住正義，體恤和減少租屋族負擔，中央政府近年來推動自有住宅房東參加「包租代管」政策，政府興建之社會住宅轉型為「只租不售」，並且希望屬地方稅的房屋稅及地價稅「減稅」。從增加供給，壓低成本兩方面著手，力求導引租屋市場價格合理化，解決低薪環境下的民生需求。
但是新北市在配合方面，不僅比其它5都慢半拍，而且還跟中央照顧弱勢租屋族的政策方向唱反調。
▲房東租屋參加包租代管，若可免除或減少租屋時增加或提高的稅賦，有助於房東配合政府政策產生合法節稅的誘因
新北市慢半拍，台北市也要加油
有關新北市政府市政會議通過之社會住宅房地稅減徵自治條例草案，近日將送請該市議會審議，引發二位新北市長候選人唇槍舌劍，蘇貞昌直指其他五都直接給予免徵優惠，課稅作法愚蠢、沒有鼓勵作用；侯友宜表示係全案遭民進黨議員阻擋，才沒有通過，未來一定會與議員溝通。
在社會住宅包租代管部分，為鼓勵擁有閒置空屋的屋主或有房屋出租的房東，中央政府全額補助6都辦理包租代管計畫，且去(106)年1月11日公布施行的住宅法修正案中，綜合所得稅已明訂房東每屋每月租金收入1萬元以下可免納綜合所得稅，其租金收入超過1萬元部分，房屋必要損耗所支出費用亦可再減除百分之六十；至房屋稅及地價稅屬地方稅，桃園市、臺中市、臺南市等3都均已實施以自用住宅稅率課徵，另臺北市自治條例草案亦朝向自用住宅稅率課徵。
反觀，新北市自治條例草案租稅僅減徵30%，實質稅率房屋稅為1.68%(自用住宅稅率1.2%)、地價稅為7‰(自住用地稅率2‰)，似有懲罰參加包租代管房東之嫌，實為不智。
租屋市場價格不若購屋市場透明，據了解，約有90%至95%的屋主，房屋出租僅繳納自用住宅稅率，逃漏稅的情形嚴重，所以欲參加包租代管的房東，首要關心的就是賦稅問題。以新北市而言，已透過該府委託的業者加入包租代管的房東，如果知道不能與其他縣市一樣，適用自用住宅稅率繳稅，將會造成業者、房東與房客三者的租屋糾紛，甚至中途解約；另外，仍在觀望的屋主，恐將調漲租金，將增加的賦稅，無形中轉嫁給房客支付。
進一步說，為讓房東樂於參加包租代管，政府應採「賞罰並用」措施，就是給予房東獎賞，即房東租屋參加包租代管，可免除或減少租屋時增加或提高的稅賦，有助於房東配合政府政策產生合法節稅的誘因；同時加強租屋逃漏稅稽查的執行，讓房東盡依法誠實納稅的國民義務，使出租房屋報稅行為正常化，以此達到政府扶助弱勢居住政策目標，及有助健全租賃市場發展。
照顧弱勢應與五都同調
另外在政府直接興建社宅部分，由於地價稅及房屋稅皆屬地方稅，為利永續經營社會住宅，桃園市、臺中市、臺南市及高雄市等4都業已完成地價稅及房屋稅賦稅優惠自治條例之制定，另臺北市自治條例草案刻正送議會審議中，5都之地價稅及房屋皆採免徵，以減輕地方政府住宅部門財務負擔，有利長期提供當地民眾以低廉的租金入住社會住宅。真正落實政府照顧民眾的美意，值得嘉許。
惟美中不足的是，新北市近日市政會議通過的房地稅減徵自治條例草案，不僅由中央出資興建的林口世大運選手村，包括新北市亦自行興建多處社會住宅，竟未比照上述5都之地價稅及房屋稅採免徵的方式辦理，該市市民將有租金負擔較重的問題，照顧市民的美意，將流於空談。
筆者衷心希望，新北市的房地稅減徵自治條例草案即將送進市議會審議，期盼民進黨及國民黨二黨團，能在市府財政狀況允許的範圍下，站在市民的立場著想，包租代管社會住宅部分，以自用住宅稅率課徵；政府直接興建社會住宅部分，比照其他5都房地採免徵，並加速審議通過。將造福有租屋需求的市民，以較低廉的租金，解決居住問題。
《作者簡介》陳宏瑋，新北市民，文字工作者
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